（2019年12月21日）

2019年，市政研督办在市委市政府的坚强领导下，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕市委、市政府的决策部署，充分发挥参谋智库和督查落实两项职能，较好地完成了各项工作任务。

一、目标任务完成情况

2019年市委、市政府下达我办的11类15项个性指标全部完成，其中课题研究、人大政协提案办理2项超额完成，5类共性指标总体完成良好，并超目标任务完成原发展研究中心刊物编印工作。

（一）个性指标中重点职能2项指标超额完成

1、完成课题研究6个，超目标任务3个。完成“榆林转型升级高质量发展”“老旧小区改造”“榆林市脱贫攻坚工作情况”“榆林市国有煤炭生产企业上线交易”4个方面的调研课题，并全部完成调研报告，其中老旧小区改造在榆林日报及公众号发表，被多个公众号转载。“建立防止返贫长效机制”“山地（梯田）新型灌溉模式探索研究”2个课题报告已形成初稿，即将结题。十大战略问题61项成果目前已经落地55项，其它成果正在全力推进，即将落地。此外配合省政府研究室就经济稳增长、民营经济发展情况及农民增收问题和国务院督查激励情况等方面开展调研工作。

2、高质量完成人大政协议案办理工作。一是全年共办理各级人大代表建议、政协提案556件，其中全国政协提案1件，省人大代表建议4件、省政协提案2件，市人大代表建议159件、政协提案370件，办结率100%，认真开展三访制，提高办理工作的针对性和满意度，满意率99%，超95%任务要求。

（二）个性指标中13项指标全面完成

1、政府工作报告及其它重要文件起草方面。一是完成2019年市政府工作报告起草，并把任务细化分解落实，确定重点事项，明确责任单位，建立督办台账并开展专项督查，有力推动了市政府重大决策部署的落地实施。二是2月份牵头起草了2019年高端能化基地座谈会市长汇报材料和李春临市长在市委四届六次全会上的讲话材料，11月份启动2020年市政府工作报告、全委会报告材料起草工作。

2、督查督办工作方面。针对审计整改、脱贫攻坚、十大民生实事、教育政策落实、招商引资、道路交通安全、榆林城区空气治理、绥延高速建设、基层执法力量整合等全市重点工作开展专项督查19次，建立省考、放管服改革等全市重大事项及领导批示件等督查总台账，确保督查事项办理过程精准跟进。向市领导呈送《督查专报》105期，截止12月中旬，已办结领导批示件29件、常务会议纪要15次、专题会议纪要74期确定事项、中省文件143件、人民网省委书记、省长留言及国务院督查办49件。

3、民生实事督查征集各项工作方面。一是对2019年“民生十件实事”落实情况按季督查、跟进，形成民生实事推进情况督查专报17期，及时向市政府领导反映工作中存在的问题，并提出具体对策，建议市政府召开专项推进会3次。二是报送我市2019年民生实事征集工作做法被《陕西省优化提升营商环境调研问效简报》作为全省优秀经验刊发推广。三是于10月中下旬启动2020年民生实事征集工作。目前已完成意见梳理、部门反馈工作，下一步进行充分论证后形成建议方案提交常务会议研究决定，最终写入2020年市政府工作报告。

3、脱贫攻坚方面。派出两名骨干同志全职参与全市脱贫攻坚督查工作，严格按照市委、市政府脱贫工作要求，动真碰硬，敢于亮剑，开展为期六轮的督查督办工作，同时参加了全省脱贫攻坚成效考核工作，以督查“利剑”推动脱贫攻坚工作落实，形成督查专报6期，调研报告一篇，圆满完成脱贫攻坚相关工作任务。

4、放管服及优化营商环境方面。学习借鉴先进地区的经验和做法，全年完成《优化营商环境工作简报》47期，两期被省政府《调研简讯》刊登选用，并深入县区乡镇掌握放管服工作进展情况，并对存在问题进行跟踪问效，开展营商环境专项督查三次，建立推进政府职能转变和“放管服”改革任务督查台账，形成专报6期，在《榆林经济》发行《优化营商环境》专刊，针对我市营商环境建设工作亮点做好宣传工作，全面完成市优化营商环境办公室下达的2019年度工作任务。

5、信用体系建设方面。积极配合信用体系建设做好实施意见反馈工作，与市信用办联合开展督查两次。积极宣传信用体系建设工作，报送我市信用体系建设好做法，被省政府《优化提升营商环境调研问效专报》选用。年底就信用体系建设情况开展考核，《关于做好2019年度社会信用体系建设目标责任年终考核工作的通知》方案已经形成。

6、包抓创建方面。认真贯彻落实市委、市政府包抓创建安排部署，从工作经费中拿出9800元帮扶资金，联系责任主体单位市执法局、征补办，完成建安路社区解决多年危险废弃广告牌拆除、破损墙面修补、拆迁区围挡内垃圾清运以及社区老旧小区公共设施美化等工作，完成“一巩固五创建”任务。

7、财政预算绩效管理及争取对上政策支持方面。经前期自我评估，政研督查办经费整体支出、专项业务经费、项目支出三个方面绩效自评等次为“优”。从工作实际出发，积极争取与省政府研究室联合完成《榆林转型升级高质量发展调研报告》《建立防止返贫长效机制的调研报告》，既提高了调研成果质量，又扩大了我市相关工作在全省范围的影响，同时也节约了调研经费约20万元。

8、改革创新方面。一是创新工作机制，利用机构改革将原研究中心和政府督查室两项职能整合的契机，建立研究督查相互融合工作机制，即在督查中发现问题，在研究中解决问题，在重大材料起草中反映问题，形成了工作闭环。二是创新督查工作方式，联合榆林电视台不定期开展《督查在线》栏目，就过敏性鼻炎防止、普惠性幼儿园建设、中心城区停车难、城市交通路线优化群众关注度高的民生热点难点问题，联合开展专项督查行动，制作四期专访，在榆林电视台黄金时段播出，取得很好的督查和宣传效果。三是拓展督查领域，主动出击，联合市纪监委、市发改委、市能源局等多个部门共同开展全市国有煤炭产销企业上线交易情况的专项督查，为规范全市煤炭交易市场，推动榆林能化产品交易中心建设做出重大贡献。四是丰富督查手段，通过挂牌督办通知、情况通报方式建立工作简报制度，动态报道督查动态，加大了督查压力。五是与省政府研究室联合开展全省政研系统高质量发展论坛会，邀请省政府研究室主任对新时代中国特色社会主义思想高质量发展进行政策解读报告，各地专家就高质量发展提供宝贵意见及建议，既培训了干部队伍又宣传了榆林高质量发展取得的新成效。

9、其他目标任务方面。一是利用微信公众号和门户网站及时宣传推送我市各项亮点工作和优秀调研成果，“榆林经济”公众号全年累计发布信息1675条，门户网站全年上传信息557条，网站浏览量46966次，访客量25985。二是按期完成榆林市经济社会基础资料数据库，整理录入近10年我市经济社会各类数据近10万条，同步开发的数据库APP上线运行，实现手机微信随时查询。三是根据机构改革精神要求，我办继续承担原发展研究中心职能，编发政府刊物《榆林经济》《榆林市人民政府公报》各6期，按时高质量印刷出版、投寄，发挥好舆论宣传阵地作用。

（三）共性指标完成良好

我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，统筹推进机关党的建设，为圆满完成各项工作任务提供了有力保障。一是加强思想建设。牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，引导机关党员干部读原著、学原文，有序推进专题学习、警示教育、检视问题、批评和自我批评、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治作为第一位的要求，确保把党中央的各项决策部署落到实处。二是加强组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》为重点，以加强党支部建设为载体，推进强党性、强业务、强组织，有力提升了党建工作水平。三是加强作风建设。认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻落实中央“八项规定”，强化“一岗双责”，坚持“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活和谈心谈话制度，开展胡志强、辛耀峰案“以案促改”工作，使全体党员干部从心灵深处受到深刻的警示教育。四是加强队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，2019年交流使用2名县处级干部，调整5名、提拔2名科级干部，积极稳妥推进干部人事制度建设，努力营造风清气正的选人用人环境。

二、主要工作措施

（一）加强学习、提升本领。把学习作为开展各项业务工作的总动力。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神和总书记系列讲话精神，坚持干部网络教育培训学习，提升理论知识水平，与课题合作的专家学者学习与业务部门学习。坚持目标导向、问题导向，全面加强基层调研，向一线工作者学习，向先进地区学习。

（二）深化合作、弥补不足。我们主动与市直部门和知名科研院所合作开展调查研究，弥补人员紧缺、水平不足的缺陷，取得了很好的效果。与西北农林大学教授合作开展山地节水灌溉课题研究，提升了课题专业技术力量和研究成果的物化水平，真正实现研以致用，真见实效。与省政府研究室和兄弟地市研究机构广泛合作，就经济运行、高质量发展等课题展开调研、座谈。与省政府督查室、市直部门加强联动，开展政府纪要督办、人大、政协留言办理；民生实事公开征集、联合开展督查调研、脱贫攻坚、包抓创建等工作，督查与研究职能进一步融合，做到知行合一，进一步提升了工作能力和工作地位。

(三)夯实责任，创新工作。细化考核任务，夯实目标责任，将年度考核任务细化到人到岗，工作完成情况直接与每个人的年度目标考核奖金挂钩，调动了工作积极性，全年完成各类文稿起草逾20万字，负责起草的《政府工作报告》、考核对标报告、全市经济工作会议讲话等领导讲话都获得充分肯定。紧盯市委、市政府重大决策部署，设立专刊、提高稿费、拓宽稿源，《榆林经济》编发新中国70周年、优化营商环境、城市建设三期专刊，杂志的影响力明显提高。联合业务部门、纪检监察力量多部门共同开展督查督办，进一步加大了督查的专业水平和威慑力。

三、下一步改进措施

作为机构改革开局之年，市政研督办全体干部团结一心、砥砺前行，取得了来之不易的成绩，但也存在很多问题和不足，特别是职能多、人员少，自身能力和水平有限，各项工作与市委、市政府的要求还有很大差距，我们将以更高的目标、更有力的举措、更努力的工作，向建成市委、市政府“核心智库、工作利剑”努力奋进！

一是积极构建大督查工作机制。下一步我办将吸收外地先进经验起草《榆林市督查督办工作办法》提交市常务会议审核印发。并在督查督办方式上，充分利用在线信息平台，积极探索政务督查+互联网方式，联合纪检、审计等多部门参与建立健全统一领导、分工协作、上下联动、齐抓共管的大督查体制机制。

二是加强队伍建设。积极与组织部、编办争取较早设立事业单位，解决人员短缺问题，严格把关筛选精兵强将充实队伍力量，并组织开展督查督办培训，提升业务工作水平，发挥好研究智囊和督查利剑的作用。

三是强化调查研究成果应用。坚持问题导向、目标导向，围绕全市重大决策、重要工作部署，紧盯领导重视、群众关心的问题开展调研工作，充分利用专业力量合作研究，认真学习先进经验，提升调研报告质量，提出的方案建议要可操作、能推广，确保调研成果做到物化、落地、见真效。

四是加强多方面的沟通协作。积极与省政府督查室、研究室等上级单位进行业务交流学习，主动与各市直部门，特别是与两办加强联系，及时掌握省市工作重点、动态，合理统筹、周密规划，同搭台，共干事，切实提升研究督办的效率与质量，为全市行政效能提升贡献一份力量！