（2020年1月12日）

2020年，市政研督查办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，围绕市委、市政府的决策部署，克服新冠疫情特殊时期人员紧缺、任务繁重等困难，充分发挥“调研辅助决策，督促推动落实”职能，各项目标任务圆满完成，为市委、市政府决策提供了有效服务，为各项重点工作、各级领导重要批示的落地落实提供了有力支撑。

一、目标任务完成情况

2020年市委、市政府下达我办5类共性指标总体完成良好，4类9项个性指标全部完成，其中4项指标超额完成。

（一）超额完成4项个性指标

1、大灾大难面前，坚持挺在新冠疫情防控的第一线。今年新型冠状病毒肺炎疫情突发，我办积极响应省市领导批示及全市统一安排，作为全市联防联控督查督办组重要牵头成员，第一时间组织全体人员深入县区，进行疫情防控督导工作，大年初四至清明，共安排13人次蹲点6个县区，在疫情重要防控一线开展督查工作，坚决将省、市的防控措施传达贯彻落实到县乡镇，切实做到危难时间坚决服从组织安排，敢担当、能受苦，经受了大灾大难的真实考验。

2、严格督查督办，推动工作提质增效。今年以来，我办按照市领导要求狠抓督查督办工作，认真贯彻落实中省市各项决策部署，积极配合开展国务院第七次大督查和中央环保督察“回头看”，上报榆林4个先进典型经验做法材料，配合完成4个问题线索核查。常务会议专题汇报国务院第七次大督查反馈意见整改方案要求，并对县区部门落实整改任务进行督查督办，广泛采用专报、通报、电视栏目形式推动工作开展，全年报送督查专报107期，超目标任务17期，其中7期“十件民生实事落实情况”专项督查通报通过榆林日报向全社会公开，联合制作9期督查在线栏目在电视台与网站播出，进一步加大了督查的透明度与知晓率。

3、多部门共同行动，形成督查合力。联合市委督查室、环保、发改、教育、农业等部门，先后就疫情复工复产、全市九项重点工作、中央环保督察“回头看”、重大项目推进、环保、交通四项重点工作、农村生活垃圾治理、榆溪河黑臭水体治理、兰炭行业升级改造、优化营商环境落实情况、信用体系建设、塞上森林城提质增效行动、2020年度绿色发展重点工作、全市决战脱贫攻坚有关整改问题、三变改革等工作开展专项督查20余次，与业务管理部门联动，进一步强化了督查的专业力量。

4、高质量完成各类提案议案、网民留言督办工作。一是全年共办理各级人大代表建议、政协提案556件，其中全国政协提案1件、省政协提案2件、市政协提案375件，省人大代表建议4件、市人大代表建议146件，办结率100%，满意率95%以上。二是全年督办国务院互联网+督查平台，国家政务服务平台、投诉与建议小程序，人民网省委书记、省长，省政府网站“我向省长说句话”等网络媒体涉榆留言线索共89条，办结89条。

（二）个性指标中重点职能5项指标全面完成

5、从征集到督办，全力抓好十件民生实事落地。扎实开展2020年民生实事筛选、整理和充实工作，代市政府起草《关于分解落实2020年民生十件实事任务的通知》（榆政发〔2020〕11号）文件，12月联合市传媒中心全媒体推送2021年度征集公告，表单点击率超过4.2万，民生实事线索超1068条，达到三年最高水平。对64个市直部门政府工作报告任务和民生实事半年完成情况进行实地督查考核，以督促考推进工作落地落实。联合市政府办深入县区、部门，对全市十件民生实事任务进展情况进行暗访，6月份起每半月将督办工作进展情况，通过《榆林日报》及时向民众公开公布。联合市电视台现场督查督办制作《科学防疫 平安复学》《老旧小区改造 群众盼望但进展缓慢》等9期督查在线栏目，倒逼部门加快决策落地。

6、扎实开展学习调研，认真发挥以文辅政职能。本着突出榆林经济特色，发挥智库作用的目标要求，认真开展调查研究，奋力追赶超越，较好地完成了各项工作任务。一是联合专业机构与乡镇工作探索形成《榆林市城乡生活垃圾分类处理可持续模式研究报告》，结合督查、巡查发现问题形成《榆林市旅游业发展的几点思考》《关于充分发挥市政研督查办职能作用的建议》。二是积极配合中省重大课题调研。先后配合中国社会科学院、省政府研究室、内蒙古自治区研究室开展“深圳、贵州、陕西榆林：探究中国故事多元性、提升中国道路话语权”，“统筹推进疫情防控和复工复产”“能源化工产业高质量发展”“黄河流域生态保护和高质量发展”“榆林市公共卫生体系建设”等8个课题一线调查工作。配合完成中办要报《绿色发展亟待综合治理体制创新—以榆林精神和榆林挑战为例》呈送中办，调研报告《陕北疫情防控形势下稳就业工作措施实效果好 ——延安市和榆林市疫情防控下稳就业情况调研报告》《关于延安、榆林两市统筹推进疫情防控和复工复产情况的调研报告》。

7、全力推进市政府重要会议决定事项办理。一是督办第1-16次市政府常务会议纪要确定贯彻落实“六稳” “六保”、重大产业项目要素保障、居家和社区养老服务改革试点、煤炭资源转化引导基金子基金设立等162项，目前已反馈办理情况的128项。二是接到领导批示件69件，其中42个督查督办件，已全部办结。三是开展领导市政府第93次专题会议决定事项专项督查。四是持续推进“十大战略问题”研究成果物化，61项成果目前已经落地57项。

8、全面完成政府工作报告相关任务。一是圆满完成文件起草相关工作。联合市政府办完成2020年市政府工作报告、市委四届九次全会讲话材料起草工作，分解落实《政府工作报告》重点工作任务，牵头完成2019、2020年度榆林省考汇报材料报省政府，2019年度我市考核在全省获得优秀位次。

9、积极打造媒体宣传平台，共享共惠研究成果。我办坚持文章研究有深度、推动工作有帮助，持续打造纸质和自媒体调研成果宣传平台。一是紧扣全市工作焦点热点问题，在市县区征集筛选优秀调研报告，在《榆林经济》及公众号进行成果刊登、宣传推送，并积极推送至省级刊物发表，2020年选送《现代煤化工是我省实现追赶超越的新动能》《关于榆林市推动高质量发展的调研报告》在《陕西经济研究》发表。同时《榆林经济》选录中省报刊有关榆林先进案例、优秀典型报道，坚持突出主题设计专刊，已编印出版《榆林经济》6期，其中《能源发展》《习近平来陕讲话学习》主题专刊两期。秉承传达政令、政务公开服务功能，按时完成《榆林市人民政府公报》编印投寄工作。二是积极在全市范围宣传中心工作成果与全市工作取得成绩与做法，通讯稿《编织起全民防控的“战疫网”》《做好教育这一最大的民生工程》在《榆林日报》刊发，通讯稿《五“员”齐上阵 请缨勇战“疫”》在《陕西日报》整版刊发。三是全面及时在门户网站、微信公众号发布工作动态和研究成果，获得2019年度全市市直单位政务公开先进单位。截至12月31日，门户网站访客数突破2.5万人，浏览量超4.3万次；微信公众号坚持日日更新，关注人数1352人，较年初增幅67%。四是2020年报送榆林政务信息39条，省政府办公厅采用3条，信息快报采用8条，2019年度获政务信息工作先进个人一名。

（三）全面完成专项工作

1、全面建成小康社会方面。抽调1名副主任、1名科长两名骨干，全面参与全市脱贫攻坚督查工作，严格按照市委、市政府脱贫攻坚工作要求，动真碰硬，敢于亮剑，对全市各级各类脱贫攻坚责任主体履职尽责情况开展严督实查。先后参与研究制定了《榆林市脱贫攻坚奖惩细则》和《问题交办三项制度》，施行“1+1致函”模式、开展“七步”工作法、采取“四不两直”督导方式、实行“4321”问题排查法，参加了7轮督导工作，共走访355个乡镇、1098个村、4432户贫困户；走访县级行业部门170个，访谈各级干部1266人；反馈整改问题5000多条；追责问责干部780余名，移交问题线索30余条，通报表扬先进个人280余名，有效保障脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。

2、放管服优化营商环境方面。联合市发改委、市委宣传部印发《关于加强2020年度优化提升营商环境宣传工作的通知》，联合市发改委对全市优化营商环境改革举措复制推广工作开展专项督查，对全市营商环境进行考核评价，形成《关于优化营商环境改革举措复制推广落地情况的通报》督查专报4期。联合传媒中心开展开学复课、优化营商环境2期督查访谈。累计编发优化营商简报19期，积极宣传全市优化营商环境优秀案例及先进做法。

3、包抓创建及双报到方面。认真贯彻落实市委、市政府包抓创建工作部署安排，主动对接协调市城管执法局、市征补办等相关单位，提供5000元资金帮助解决了建安路社区危险废弃广告牌拆除、破损墙面修补、拆迁区围挡内垃圾清运以及社区公共设施美化等工作，“二巩固五创建”工作任务完成良好。积极参与崇文路社区双报到管理工作，党组书记亲自参与社区治理调研，掌握一线情况，提供建议指导，并先后组织12人次参与慰问困难群众，防汛劝导、垃圾清理等志愿者活动。

4、积极做好市委、市政府重大项目推进相关工作。一是选派县处级领导干部和业务科长一名进驻榆阳区芹河上古天然气处理总厂项目，开展督导服务工作。督促项目组落实疫情防控措施，协助办理项目相关前期手续。目前项目已经实现投产，土地手续等各项前期手续已经办理完成。二是开展重大项目推进工作督查督办相关，并台账式管理。

（四）改革创新任务完成良好

一是强化调研成果应用。研以致用，坚持问题导向，以工作试点推广总结先进经验，探索发展模式的思路，联合鱼河镇政府共同开展垃圾分类试点研究工作，联合行业管理部门市执法局、专业咨询公司以镇政府存在问题个性探究全市生活垃圾分类可持续发展模式，课题研究更加务实，现鱼河镇垃圾分类模式资源化已在榆阳区农村广泛推广。二是借力互联网+工作效率明显提升，率先在全省试点开展陕西政务互联网督查督办系统网上办理，实现了网民留言、书记省长信箱留言等督查督办件系统在线督办至各部门、各县区。三是推动行政工作透明化，围绕市委、市政府确定的民生十件实事，联合传媒中心开展在线督查，进行现场访谈式督查，录制节目并通过电视台、互联网公开报道，舆论倒逼部门推进工作。

（五）各项共性任务完成良好。我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，统筹推进机关党建工作。一是加强思想建设。坚持把政治建设放在首位，高度重视意识形态工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑， 组织县处级干部参与习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题培训班、“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨班各7期，围绕“五项要求”和延安精神组织副科级以上干部开展专题研讨。二是加强组织建设。认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》两个条例，扎实开展“灯下黑专项治理”，压实主体责任，用制度强化两者的基层党组织建设。积极培养推选积极上进的年轻人加入党组织，不断壮大党员队伍力量，为纵深推进全面从严治党奠定组织基础。三是加强作风建设。认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻落实中央“八项规定”，强化“一岗双责”，坚持“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活和谈心谈话制度，扎实开展“赵正永违纪违法案以案促改专题”专题学习教育，制定《在赵正永案以案促改工作中扎实开展“四个查一查”的工作方案》，组织理论学习5次、集体研讨4次，举办专题培训班2次，举行理论授课辅导2次，使全体党员干部从心灵深处受到深刻的警示教育。深入自查自纠，推进“四个专项工作”，先后开展了党组织软弱涣散专项整治、违规收送礼金专项整治、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治等工作，对照整治重点，列出问题清单，先后重新修订和完善了机关学习、议事、财务和党建等39项制度。四是加强队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，2020年1名科级干部交流提拔，1名县处级干部职级并行晋升，1名正县级干部调离，积极稳妥推进干部人事制度建设，努力营造风清气正的选人用人环境。

二、工作措施

1、坚持学习练内功。把学习作为开展各项业务工作的总动力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持干部网络教育培训学习，不断提升理论知识水平。坚持目标导向、问题导向，全面加强基层调研，向一线工作者学习，向行业专家学习，向先进地区学习，不断拓宽工作思路丰富知识视野。

2、借助外力补短板。积极与国内知名专家开展合作研究，提升研究决策水平，以鱼河乡镇为试点探索榆林市垃圾分类可持续模式，在实践中发现问题、研究寻求对策、形成建议助推工作。

3、创新督查提效能。率先在全省试点开展督查督办网上办理，在线办理限时反馈、及时催办、分值管理，实现全周期动态化、可视化、无纸化办公，节省资源又提升效率。

三、存在问题及下一步工作思路

“十三五”收官之年，市政研督办全体干部团结一心、砥砺前行，取得了来之不易的成绩，但也存在一些问题和不足，特别是职能多、人员少，配合业务部门督查任务繁重，调研工作缺乏深度研究，督查的威慑力和研究的权威性有待进一步提升，与市委、市政府的要求还有较大差距，下一步我们将强化担当意识，主动作为，系统谋划，依法督办、深耕调研，为全市重点工作发挥好督查利剑和参谋助手作用。

一是加紧谋划重大课题研究。紧密围绕市委、市政府重大决策部署、紧密围绕市领导关心、关注的问题，立足我市长远发展的战略性问题，立足事关当前改革发展稳定的紧迫性问题和群众关注的热点难点问题，与国内合作开展课题研究，借助国内科研院所、智库机构合作研究，研究要力求摸清现状、抓住病根，求得良方，变为政策，指导工作。二是坚持依法督查。严格按照《政府督查工作条例》开展督查工作，不回避问题、不逃避责任、实事求是，抓真碰硬，确保政令畅通，助推行政效能提升，推动政策落实和问题解决。三是加强队伍建设。放眼全市，不拘一格，遴选材料功底扎实、基层经验丰富的新鲜血液注入团队，加强干部队伍政治、理论和业务培训，积极营造良好的用人导向和学习氛围，以工作论英雄，在干中培养干部、干中锻炼干部，切实提升队伍的凝聚力和战斗力。