（2022年1月） 

2021年，在市委、市政府的坚强领导和关心重视下，市政研督查办深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，围绕市委、市政府的决策部署，充分发挥政研辅政和督查利剑作用，建机制、转作风、提水平、抓落实，在干中学、在学中干，各项目标任务圆满完成，为市委、市政府决策提供了有效服务，为各项重点工作、各级领导重要批示的落地落实提供了有力支撑。

一、目标任务完成情况

2021年市委、市政府下达我办6类共性指标总体完成良好，4类10项个性指标全部圆满完成。

（一）个性指标完成情况

1.聚焦发展热点，为高质量发展提供政策支撑。充分发挥以文辅政作用，高质量完成书记党代会报告、政府工作报告、全委会报告等市委市政府主要领导讲话，代市委、市政府起草了“应知应会知识点”“六稳六保”“招商引资”“县域经济”等7个政策文件。聚焦我市经济社会发展，围绕榆林重点领域突出问题，深入开展调研研究，形成碳中和背景下榆林发展路径等16篇调研报告，完成年度目标任务的266%。扎实开展2022年民生实事筛选和整理工作，截至目前，共征集2022年度榆林市政府民生实事项目意见建议196条，经过梳理筛选，初步拟定平抑房价、解决出行难问题、完成凌霄广场改造等17项民生实事；全力推动2021年民生实事进展，每月督查跟进，出行难、停车难、义务教育学校课后服务等9件民生实事全部完成。

2.聚焦督查重点，推动市政府决策落实落地。全年开展110次暗访督查，形成督查专报95期，完成年度目标任务的316%，制作督查在线栏目7期，核查办理人民网省委书记、省长留言46件，办理各级人大代表建议、政协提案643件，办结率100%，满意率95%以上。一是围绕重大决策抓督查。1.下发《关于征求2021年市政府工作报告重点工作任务分工意见的通知》（榆政研督函﹝2021﹞39号），9月中旬进行了半年督考，确定了32项缓慢事项，11月上旬对市委四届十一次全会确定事项和《政府工作报告》及全市2021年后阶段重点经济工作任务开展实地督查；通过召开座谈会、实地查看等方式。2.就《市政府常务会议纪要》确定事项跟踪督办、逐项梳理、提出建议，有效解决了出租车拼客、揽客和“黑车”乱象、学校“大班额”“跨片区入学”、教师违规有偿补课及校园周边乱摆摊设点、售卖有害食品等具体问题，得到李春临书记的肯定。二是围绕市政府“4+1”工作机制持续不断跟进督办。深度参与市政府“4+1”月度会议，并就每次会议确定事项开展督查督办、通报进展，分类排名。三是围绕领导批示抓督查。把市政府领导批示的重要工作一跟到底，交必办、办必果、果必复，共完成市长交办21项、其他市级领导交办14项任务的督查督办，推动解决了从优待警、王则湾拆迁户、阳光广场总部基地等20多个棘手问题。

3.聚焦专项任务，为经济社会发展贡献政研督查力量。乡村振兴方面，首次采用“四不两直”暗访督查，直接进村入户、走访群众，有力提升全市上下对巩衔工作的重视程度和工作力度，共开展3次专项暗访督查，制作两期暗访专题片，对发现问题滚动式跟踪督导，截至目前，90%以上问题整改到位。招商引资方面，赴深圳、湖州等地调研招商引资先进经验，牵头形成《进一步加强招商引资的实施意见》，彻底理顺我市招商机制；全年开展多次招商引资专项调研，有力推动我市开启招商引资工作新局面。健康榆林方面，深度参与全市疫情防控各项工作，深入一线开展疫苗接种、疫情防控、全员核酸集中演练、社区封控演练等多次暗访督查，发现突出问题、提出优化建议，为全市疫情防控工作贡献督查力量。安全生产方面，开展全市煤矿安全生产、采煤沉陷区和煤层火烧区综治项目整治、煤矿采空区大面积悬顶防治、民营煤矿安全生产、洗煤厂专项督查、道路交通安全等6次专项督查，累计查出安全问题681个，全部转办交办市能源局和相关市县区，并持续抓好跟踪暗访抽查。同时，在生态文明建设、高端能化基地建设、放管服改革、优化营商环境、信用体系建设等方面，开展了大量专项督查，推动了涉水三项、地下水超采、项目建设、审批事项移交等工作落实。

4.聚焦改革创新，为市政府各项工作落地提供有力服务保障。一是创新工作机制。形成《榆林市政府督查实施细则》，推动督查工作聚焦主责主业。确立市政研督查办在政府督查工作中的主导地位，规范政府督查事项立项程序，实现了督查事项由“杂和多”向“精和准”的转变。紧密配合市政府办做好工作，每名副县级领导分管一个科室，对应服务2名副市长，确保督查工作分工明确、各有侧重、忙而不乱。二是创新督查方式。常态化开展“四不两直”暗访督查，抽调专家、记者、优秀干部参与督查工作，避免外行督查内行。探索“督帮一体”机制，与督查对象一起想方设法解决问题、推动工作落实。探索“媒体+督查”模式。与市电视台联合创办“督查在线”栏目，定期通报群众反映强烈的问题。

（二）各项共性任务完成良好

我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，统筹推进机关党建工作。一是坚持思想政治引领。组织全体党员干部开展集体学习25次，党组理论学习中心组学习16次，开展专题研讨4次。深入学习党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话，落实中央、省委和市委重要会议精神、重大决策部署、重要文件要求。以党史学习教育为契机，全面学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、“七一”庆祝大会的讲话以及党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容，通过专题培训、集中研讨、党课辅导、参观见学等方式，进一步提振了党员干部守初心、担使命的精气神。深入基层一线，开展我为群众办实事活动，积极回应群众关切，推动解决了房屋受损补偿、污水处理厂运行、拖欠农民工工资、网购壁锅炉安置、学校道路安全隐患消除等7个网民留言问题；直接帮助了崇文路社区10户困难群众，协调财政部门落实了10万专项资金元打造社区党建阵地；下茬推进了民生实事的督查工作，月调度、季通报，推动解决了断头路、停车场、物业管理、社区服务、老旧小区改造等工作，以看得见的变化回应群众期盼。二是落实全面从严治党主体责任。结合巡察反馈问题整改和我办实际，制定《2021年度全面从严治党主体责任清单》，明确任务分工、夯实主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央“八项规定”，强化“一岗双责”，常态化开展“以案促改”专题学习教育及违规收送礼金专项整治、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治等工作。深入开展干部作风整顿，围绕“四不一任性”认真查摆，扎实整改，截止2021年底，61条问题全部整改到位。同时，配套完善例会制度、干部述职、绩效评价、督查纪律规定、纪检组跟进督查工作机制等15个制度，充分调动了党员干部工作积极性和主动性，形成了谋工作、抓工作的纯粹氛围。三是不断加强领导干部队伍建设。扎实开展“三学一提升”，在学文件中提升干部队伍政治意识和理论水平，在学讲话中掌握全市工作重点，在学制度中加强干部队伍建设。把“三项机制”贯穿于干部选拔任用全过程，建立干部绩效考核评价，严把干部选拔任用关口，确保选用工作规范有序、严谨细致，有效激励党员干部干事创业的劲头。全年机关选拔任用科级干部1名，职级晋升3名，办属单位政刊信息中心选拔推荐科级干部2人。四是持续强化基层党组织建设。完善基本制度，修订了“三会一课”、党组会议、述职述廉、党员谈心谈话等10项党务制度，推进党建工作规范化、标准化运行。规范组织生活，坚持问题导向，高质量召开党史学习教育专题组织生活会，推动解决了不会主义、机会主义、自由主义、形式主义等不良倾向，切实统一了思想、增进了团结。严格落实“三会一课”制度，领导班子成员带头落实“双重组织生活”，开展中国共产党诞生的必然性等6个专题党课辅导。组织全体党员干部赴吴堡、清涧开展“聆听红色故事、传承转战精神”主题党日活动，参与党史知识竞赛、演讲比赛、“见证榆林历史”档案展、观看《百炼成钢》《古田军号》、义务扫雪等活动，激励广大党员干部坚守初心、砥砺奋进。五是深化意识形态工作。集中学习中央、陕西《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、榆林《党委（党组）意识形态工作责任制正面清单、负面清单，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，研究制定意识形态工作要点，建立健全网络信息发布登记制度、网络舆情突发事件应急预案等相关制度。六是将法治建设摆到重要位置。严格落实领导干部学法制度，贯彻落实国务院《政府督查条例》，开展学习研讨、专题培训等活动，组织全办人员“学法用法”考试、法律培训及执法证执业考试，进一步提高干部队伍法治思维和依法行政能力，确保领导干部在法治之下想问题、办事情。

二、存在问题及下一步工作思路

过去的一年，市政研督办全体干部团结一心、砥砺前行，取得了来之不易的成绩，但也存在一些问题和不足，调研工作缺乏深度研究，解决问题的能力急需提升，文稿起草水平不高，距离市委、市政府要求还有较大差距。下一步，我办将围绕市委市政府中心工作，从政策出发点和落脚点两端发力，广泛学习借鉴其他省、市的先进经验做法，总结经验教训，全面提升、全面过硬，更好发挥政研辅政和督查利剑作用，全力服务保障市委市政府决策部署落地落实。

（一）聚焦政研督查重点。一是围绕重大决策抓督查，盯住全委会、人代会、常务会等市委市政府重要会议确定的大事要事开展调研式督查。二是围绕市政府“4+1”工作机制开展持续不断的跟进督办，通报进展，分类排名。三是围绕领导批示抓督查，把市政府领导批示的重要工作一跟到底。四是围绕风险隐患开展深度研判，提出政策建议供市政府决策。

（二）强化政研督查工作。一是推动督查机制由静态督导向案结事了转变，事情解决了就结案，没解决就一督到底，不停留在了解情况、一般化督促的层面上。二是推动与督查对象的关系由督与被督向形成合力解决问题转变，与被督单位一起想办法、解难题。三是推动工作力量由薄弱单一向综合立体转变，建立覆盖县区、部门的督查干部网络，强化借智借脑借力，克服人员不足、水平不高短板。四是推动工作水平由全而不专向专业精通转变，强化扁平化管理，树立和倡导单兵作战、小分队作战的思维，一个人就是一个作战单元，就某一项工作或某一个问题深入进去，提升每一名干部的能力水平，进而提升全办业务能力。五是推动政策研究由理论梳理向解决问题转变，直面现实中的疑难杂症，提出政策建议。