榆林市2017年全国1‰人口抽样调查工作，在省统计局人口与就业处的正确指导下，在市局领导的大力支持下，在各县（市、区）统计局与相关单位紧密协作下，经过全市各级人口抽样调查工作人员的共同努力和辛勤工作，已圆满完成。现结合部门数据将调查结果简要分析如下：

　　一、调查样本基本情况

　　2017年1‰人口抽样调查样本点覆盖了全市12个县（市、区）84个调查小区。本次调查共登记户数7733户，登记人口23735人，户籍人口16652人，常住人口17535人，其中流动人口5294人，人在户在10016人，城镇人口11098人，包括外出、暂住和死亡的出生人口247人，死亡79人。

　　二、主要特点及其原因

　　（一）“全面二孩”政策实施效果显著，出生率明显增高

　　1、样本结果出生率明显增高。本次1‰人口抽样调查出生率为10.71‰，较2016年的7.47‰上升了3.24个千分点；

　　2、与卫计和公安部门出生人口相关数据方向一致。

　　结合以上数据分析出生率明显增高的主要原因是“全面二孩”政策实施效果显著，二孩出生人口明显增多。

　　（二）老龄化程度进一步加重，死亡率小幅增高

　　本次样本调查结果全市死亡率为4.66‰，2016年为4.27‰，2015年为3.49‰，近三年死亡率呈逐年上升趋势。主要是因为虽然随着收入和生活水平的提高、医疗卫生条件的逐步改善、社会保障制度的不断完善以及居民自我保健意识的不断增强，全市死亡率基本保持稳定，但是随着老年人口的逐渐增加，老龄化程度的进一步加重，死亡率也在逐年上升。2010年“六普”资料显示，全市65岁以上人口占比为7.4%，而2015年抽样调查结果65岁以上人口占比为7.87%，2016年为8.95%，2017年为8.77%。

　　调查结果与卫计和公安部门年报相关死亡数据方向保持一致。

　　（三）流动人口明显减少，外出人口在逐步回流

　　1、流动人口比重下降。本次调查结果全市流动人口4180人，占调查样本常住人口的24.57%，而“六普”数据显示，2010年全市流动人口97.70万人，占常住人口335.14万人的29.15%比重下降了4.58个百分点。

　　2、市流动办流动人口统计为净回流。

　　从上表可以看出：全市近三年来总流入人口2015年和2016年基本一致，2017年比2016年有所增加，而总流出人口在逐年减少，人口流向为净回流状态。

　　3、农村劳动力转移人数跨省转移减少，市内转移增加。

　　市人社部门统计，2017年全市农村劳动力转移人数转移比上年增加0.13万人次，其中市内转移比上年增加1.19万人次，跨市转移比上年增加0.45万人次，而跨省转移比上年减少1.52万人次。

　　综合参考以上因素可以看出全市人口在逐步回流。

　　（四）分年龄段人口比重总体呈“两头升中间降”趋势，全社会总抚养比有所上升

　　从上表可以看出，全市近年来分年龄段人口比重基本呈“两头升中间降”趋势，随着出生人口的逐年增加，少年儿童数量越来越多，老龄化程度进一步加重，全社会总抚养比也在逐年上升。

　　（五）城镇人口逐年增加，城镇化率稳步提高

　　全市本次调查结果城镇人口比重为63.29%，比2016年的调查结果62.42%高了0.87个百分点，比2016年的评估结果56.25%高了7.04个百分点。

　　从样本调查数据可以看出全市城镇人口在逐年增加，城镇化率稳步提高，符合全市实际情况，主要原因除城镇人口自然变动增加以外，还有农村劳动力转移、农民自主进城购房居住以及全市从2011年开始实施为期10年的移民扶贫搬迁政策、保障房建设及房地产去库存政策的推动。

　　三、未来人口形势预测

　　1、全市人口总量逐年上升，“南北”差异依然存在。

　　2、农村人口持续向城市、城镇流动，城镇人口逐年增长。

　　3、随着“二胎时代”的到来和老年人口的逐年增加，社会抚养负担将持续加重。