各县区人民政府、市政府各工作部门、各直属机构：

《2015年度全市人民防空工作目标任务及考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

榆林市人民政府办公室

2015年2月10日    

2015年度全市人民防空工作目标任务及考核办法

为了贯彻落实《人民防空法》、《陕西省实施<人民防空法>办法》和《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号），全面加强我市人民防空建设管理工作，推进人民防空事业健康发展，经市政府研究，特制定2015年度全市人民防空工作目标任务及考核办法。

一、考核对象

各县人民政府、榆林高新区管委会、市人防办、市建规局、市住建局、市发改委、市财政局。

二、目标任务

2015年度全市人民防空工作目标任务（见附件）。

三、考核组织

考核工作由市人防办牵头，有关单位参与，对各责任单位目标任务完成情况进行考核，提出年度考核初步意见，报市政府审定，考核结果及奖惩情况由市政府公布。

四、考核奖罚

（一）考核。考核实行百分制，完成目标任务得满分，单项计分不得超过原分值；未完成任务则按比例扣分，扣到零分为止。

（二）奖罚。县区和市直部门分开考核。县区考核得分在90分以上，排名前三名的，市直部门考核得分在90分以上，排名前两名的，市政府予以表彰；考核得分在80分以下，县区排名后三位的，市直部门排名后一位的，市政府通报批评。

五、考核期限

2015年1月1日至2015年12月31日

附件： 2015年度全市人民防空工作目标任务

附件：

2015年度全市人民防空工作目标任务

一、县区

（一）神木县。

1.配齐专职工作人员，全面开展人防工作。（10分）

2.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

3.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

4.坚持依法行政，办理行政执法证件和《收费许可证》、《罚没许可证》，加强执法队伍建设，依法征收易地建设费，启动罚没工作。（10分）

5.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

6.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

7.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

8.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

9.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

10.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设。（10分）

（二）府谷县。

1.配齐专职主任和工作人员，全面开展人防工作。（10分）

2.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

3.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

4.坚持依法行政，办理行政执法证件和《收费许可证》、《罚没许可证》，加强执法队伍建设，依法征收易地建设费，启动罚没工作。（10分）

5.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

6.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。安排一个中学修订完善防空防灾应急疏散预案，开展1次防空防灾应急疏散演练。（10分）

7.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

8.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

9.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

10.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设。（10分）

（三）定边县。

1.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

2.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

3.坚持依法行政，进一步健全执法制度，规范执法程序执法文书，加强执法队伍建设，启动罚没工作。（10分）

4.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

5.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

6.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

7.做好现有疏散基地的管理维护工作，按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

8.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

9.加快推进人防工程建设，做到“应建尽建”。完成东正街广场“单建”人防工程前期工作。（20分）

（四）靖边县。

1.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

2.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

3.坚持依法行政，进一步健全执法制度，规范执法程序执法文书，加强执法队伍建设，启动罚没工作。（10分）

4.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

5.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

6.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

7.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，全面启动1个人防疏散基地建设。（10分）

8.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

9.加快推进人防工程建设，做到“应建尽建”。抓好已建人防工程的竣工验收和待建人防工程的审查审批工作。（20分）

（五）横山县。

1.配齐专职主任和工作人员，全面开展人防工作。（10分）

2.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

3.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

4.坚持依法行政，办理行政执法证件和《收费许可证》、《罚没许可证》，加强执法队伍建设，依法征收易地建设费，启动罚没工作。（10分）

5.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

6.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练，开展人防应急预案演练。（10分）

7.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

8.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，完成横山县体育场疏散基地征地、设计、地勘等前期工作。（10分）

9.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

10.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设。（10分）

（六）绥德县。

1.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

2.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

3.坚持依法行政，进一步健全执法制度，规范执法程序执法文书，加强执法队伍建设，启动罚没工作。（10分）

4.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

5.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

6.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

7.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

8.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

9.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设，建设1个“结建”人防工程。（20分）

（七）米脂县。

1.配齐专职主任和工作人员，全面开展人防工作。（10分）

2.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

3.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

4.坚持依法行政，办理行政执法证件和《收费许可证》、《罚没许可证》，加强执法队伍建设，依法征收易地建设费，启动罚没工作。（10分）

5.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

6.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

7.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

8.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

9.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

10.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设。（10分）

（八）佳县。

1.配齐专职主任和工作人员，全面开展人防工作。（10分）

2.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

3.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

4.坚持依法行政，办理行政执法证件和《收费许可证》、《罚没许可证》，加强执法队伍建设，依法征收易地建设费，启动罚没工作。（10分）

5.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

6.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

7.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

8.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

9.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

10.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设。（10分）

（九）吴堡县。

1.配齐专职主任和工作人员，全面开展人防工作。（10分）

2.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

3.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

4.坚持依法行政，办理行政执法证件和《收费许可证》、《罚没许可证》，加强执法队伍建设，依法征收易地建设费，启动罚没工作。（10分）

5.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

6.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

7.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

8.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

9.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

10.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设。（10分）

（十）清涧县。

1.配齐专职主任和工作人员，全面开展人防工作。（10分）

2.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

3.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

4.坚持依法行政，办理行政执法证件和《收费许可证》、《罚没许可证》，加强执法队伍建设，依法征收易地建设费，启动罚没工作。（10分）

5.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

6.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

7.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

8.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

9.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

10.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设。（10分）

（十一）子洲县。

1.配齐专职工作人员，全面开展人防工作。（10分）

2.加大人防宣传力度，落实人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进网络）工作，提高各级各部门和人民群众的人防意识。利用警报试鸣日、重要纪念日，采取多种形式宣传人防知识、法律法规。（10分）

3.加强人员培训，提高业务能力，积极参加上级人防部门举办的培训活动，经常组织人防办工作人员学业务学技术。（10分）

4.坚持依法行政，办理行政执法证件和《收费许可证》、《罚没许可证》，加强执法队伍建设，依法征收易地建设费，启动罚没工作。（10分）

5.编制“十三五”人防建设规划，依据目标任务制定年度工作要点。（10分）

6.加强“准军事化”建设和机关作风建设，按照“实战化、实案化、实名化”要求，认真组织训练演练。（10分）

7.加强人防警报和人防电台建设维护管理，保持电台联络畅通。（10分）

8.按照人防疏散基地“四能”（能生活、能就医、能工作、能学习）建设要求，做好1个人防疏散基地建设前期工作。（10分）

9.开展重要经济目标防护调研和防护预案制定工作。（10分）

10.落实人防工程建设前置审批，启动人防工程建设。（10分）

（十二）榆林高新区。

1.配合市人防办编制高新区人防工程建设规划，将人防工程建设规划纳入高新区总体规划。（30分）

2.按照人防工程建设法规政策规定，对新建民用建筑地面总建筑面积在2000平方米以上的建设项目，实行人防前置审批制度。在发放规划许可证和施工许可证时，应当查验人防工程设计或易地建设费缴纳情况，未规划建设人防工程或未缴纳易地建设费的，不予发放规划许可证和施工许可证。（40分）

3.配合市人防办编制人防工程建设规划，并调研规划“单建”人防工程2处。（30分）

二、市直部门

（一）市人防办。

1.扩大人防工程建设总量。加强对报建、批建、在建“结建”人防工程的跟踪督促，加快推进工程建设，增加竣工验收面积。启动建设2处“单建”人防工程。（10分）

2.加强依法行政，全面履行行政职能。加大逃建、漏建人防工程易地建设费追缴力度，全面启动人防执法罚没工作。（10分）

3.强化人防工程建设监管。规范人防工程审批、管理，做好人防工程质量监督和竣工验收工作。（5分）

4.加强工程审批协调。注重与市建规局、高新区管委会的沟通联系，进一步强化前置审批；积极协调市住建局，在办理房产证环节进行人防工程“后置审批”；利用进驻政务大厅机遇，理顺工程审批流程。（5分）

5.推进人防产业开发。搞好人防工程维护、管理和使用工作，做好防空洞等人防产业的开发利用。（5分）  

6.编制人防建设规划。结合“十三五”发展规划和榆林城市建设规划，启动编制《榆林中心城区人防工程建设详规》。（5分）

7.全面完成“0901”工程建设。严格按合同清单完成各项建设内容。举办一次指挥所设备运行操作、维护、管理人员培训班。 （10分）       

8.强化训练演练。定期组织训练演练，确保训练演练质量。积极配合省人防办完成各项演练任务，必要时联合周边地区人防办举办跨区域演练。（5分）

9.加强通信设施建设。榆林中心城区新增防空警报器30台以上。对城区警报器、人防电台、机动指挥车适时保养维护。（10分）

10.加快推进疏散基地建设。高标准建设横山县白界乡黑峁墩村人防疏散基地，新启动建设1处人防疏散基地。（5分）

11.组建防空袭救援队。按照防空袭有关要求，组建榆林人防救援队，协调指导有关单位组建相应的救援队。联合有关部门组织1次防空袭演练。（5分）

12.做好人防电台互联互通工作。定时与省人防办、各县人防办进行电台联络通话，实现省市县人防电台互联互通。（5分）

13.按省人防办统一要求完成重要经济目标挂牌和防护预案制定工作，做好军事斗争检验评估工作。（5分）

14.加强人防宣传教育。全面创新人防宣传“五进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进网络）工作，利用9.27防空警报试鸣日举办一次形式多样的人防宣传活动。（5分）

15.强化县级人防工作。对县级人防工作进行常态化检查。督促横山等6县人防办全部配齐专职主任和工作人员，全面开展人防业务工作。（5分）

16.加强机关建设。认真学习宣传贯彻《中华人民共和国人民防空法》、《陕西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号），积极派员参加上级举办的培训班，举办1期县人防办工作人员培训班。强化考勤考核和工作效能制度建设。（5分）

（二）市建规局。

1.将人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，合理布局，同步实施。在编制城市详细规划时，要具体落实人民防空工程建设规划。（30分）

2.按照人防工程建设法规政策的规定，对新建民用建筑地面总建筑面积在2000平方米以上的建设项目，实行人防前置审批制度。在发放规划许可证和施工许可证时，应当查验人防工程设计或易地建设费缴纳情况，对未规划建设人防工程或未缴纳易地建设费的，不予发放规划许可证和施工许可证。（40分）

3.配合市人防办编制人防工程建设规划，并在榆林城区调研规划“单建”人防工程1处。（30分）

（三）市住建局。

1.按照人防工程建设法规政策规定，对新建民用建筑地面总建筑面积在2000平方米以上的建设项目，在办理房屋权属登记时，应当查验人防工程建设或易地建设费缴纳情况，对未实施人防工程建设或缴纳易地建设费的，不予办理房屋权属登记手续。（50分）

2.发放商品房预售许可证时，应当查验人防工程建设或易地建设费缴纳情况，对未设计人防工程或未缴纳易地建设费的，不予办理预售许可。（50分）

（四）市发改委。

1.在审批城区基本建设投资计划时，把人民防空工程建设纳入其中。（30分）

2.配合市人防办制定人防建设规划。（30分）

3.在实施一些重大社会事业项目中，积极支持规划建设“单建”人防工程。（40分）

（五）市财政局。

1.按照国家有关文件精神，将人民防空经费列入财政预算，确保市人防各项工作正常运转，并根据实际情况，逐年加大对人防建设的投入，保障人防重点建设项目所需资金。（25分）

2.做好人防工程易地建设费管理工作。将征收的人防工程易地建设费和国家、地方预算安排的人防经费一并纳入人防预算，统一计划、统一安排、统一管理。（25）

3.人防工程易地建设费不得挪用、平衡本级财政预算或统筹调剂使用。年度结余款要全额结转下年度用于人防建设。（20分）

4.保障人防“0901”工程建设资金，适时建成投入使用。（20分）

5.支持建设“单建”人防工程。（10分）