2015年度榆林市（市本级）国有建设用地供应计划

       为科学调控土地市场，合理配置土地资源，保障我市经济社会发展用地需求，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《陕西省土地利用年度计划管理办法（试行）》（陕国土资发〔2014〕22号）、《榆林市土地利用总体规划（2006-2020）》、《榆林市城市总体规划（2006-2020）》，结合土地市场实际，制定本计划。

       一、指导思想

       坚持以科学发展观为指引，充分发挥政府对土地市场宏观调控作用，坚持城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的原则，优化供应结构，优先考虑保障性住房用地，盘活存量土地，促进土地节约集约利用，确保国有建设用地供应工作计划有序、稳步、规范实施，为促进全市经济社会发展提供有力支撑。

       二、基本原则

       （一）坚持城乡统筹。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，统筹建设用地投放市场的方向、时机和空间布局，对土地市场实施有效调节，促进城乡统筹发展。

       （二）坚持节约集约。贯彻国家“严控总量、盘活存量、用

       好增量、集约高效”的要求，通过合理规划、创新制度和土地资源市场化配置等措施，提高土地集约节约利用水平。

       （三）坚持民生保障。优先安排民生项目用地，单列保障性住房用地计划，做到应保尽保。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房达到住房用地供应总量的70%。

       （四）坚持供需平衡。严格执行土地利用总体规划和城市规划，通过有计划的土地供应引导土地市场需求，促进国有建设用地供需基本平衡，提高城市土地利用规模效益。

       （五）坚持持续发展。兼顾耕地保护、经济社会发展和生态环境建设用地的需求，处理好近期建设需求与长远发展的关系，进一步完善城市格局，促进经济社会可持续发展。

       三、计划指标

       （一）国有建设用地供应总量。2015年度榆林市（市本级）国有建设用地供应总量控制在1269.8452公顷以内。

       （二）国有建设用地供应结构。2015年度榆林市（市本级）国有建设用地供应总量中，商服用地面积200.2417公顷，占总供给量的15.77%；工矿仓储用地面积523.4691公顷，占总供给量的41.23%；住宅用地面积283.2924公顷，占总供给量的22.31%（其中：保障性用房、棚户区改造用房和中小套型商品房占地面积199.86公顷, 占住宅用地总供给量的70.55%）；公共管理与公共服务用地面积223.1251公顷，占总供给总量的17.58%；交通运输用地面积32.5419公顷，占总供给量的2.57%；特殊用地面积7.175公顷，占总供给量的0.54%。

       （三）国有建设用地供应布局。按照《榆林市土地利用总体规划

       （2006-2020）》和本次土地供应计划确定的用地规模、区位和标准，以及榆林市城市总体规划中近期建设规划所确定的城市空间布局、功能定位，合理安排建设用地布局，努力提高节约集约用地水平。

       各类供地区域分布表

       商服用地和住宅用地主要集中在城区和空港生态区，工业用地主要集中在榆阳区各工业集中区和榆神工业区，公共管理与公共服务用地主要集中在榆林城区和空港生态区，交通运输用地主

       要集中在榆林高新区，榆阳区存在一些特殊用地。

       四、保障措施

       （一）严格控制引导，确保供应计划实施。严格按照本计划确定的控制指标组织实施，健全完善招牌挂出让制度，积极探索科学、合理的土地供应方式，规范土地供应流程，加强后续管理，严格监督管理，确保土地供应公开、公平、公正。

       （二）强化协调配合，提高土地供应效率。市国土资源局、市发改委、市住建局和榆阳区政府要密切协调配合，认真做好土地供应涉及产业政策、准入条件、布局与规划等基础工作，对年度重大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，简化工作程序，提高工作效率，切实提高供地效率和服务水平。

       （三）坚持节约集约，提高节约集约水平。严格土地供应的计划管理，结合榆林市社会经济发展要求，按照城市规划标准和产业用地标准，严格核定各类建设项目的用地规模，鼓励利用存量，严格控制增量，促进节约集约利用土地。

       （四）加强宏观调控，完善动态调整机制。市国土资源局要认真分析研究政策，准确把握土地市场调控政策变化和土地供应实际情况，对确需调整国有建设用地供应计划的，与相关部门及时提出调整意见，报市政府同意予以发布。

       附件：1.榆林市（市本级）2015年度国有建设用地供应计划汇总表

                 2.榆林市（市本级）2015年度住房用地供应计划汇总表